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    美歐TTIP談判加速 或在年內完成所有工作

    21世紀經濟報道(廣州)
    2016-03-01
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      歐盟與美國的貿易官員正在竭盡全力加速跨大西洋自由貿易協議(TTIP)的談判進程,計劃在今年上半年完成大部分議題的磋商,下半年進行難題攻堅,最終在年底前結束所有工作并敲定協議。

      這是雙方在結束上周為期5天的第12輪談判時傳遞出的最新消息。因此,兩邊的談判官員并未離開本輪談判所在地比利時布魯塞爾,而是還要繼續待上數周的時間。

      TTIP 提速的意愿已經非常明顯。歐盟首席談判代表貝塞羅(Ignacio Bercero)2月26日說,我們正在增加工作強度。

      貝塞羅說,本輪談判將改變以往通常只談5天的慣例,“我們需要就談判所覆蓋的所有領域深入討論,因此我們不可能在僅僅一周時間內完成。我們也準備在接下來數周內就原產地規則、公共采購等領域繼續談判”。

      根據美歐官方的公開信息,雙方將在2月29日開始的這一周,在政府采購上交換首次出價,并連談三天;還將在本輪談判結束后,公布新的監管合作的談判文本;并可能尋求美歐汽車安全標準的相互融合。

      “我們的談判目標是一個有雄心、高標準的TTIP協議,來響應美歐利益需求。只要協議的實質內容是正確的,我們已準備好在2016年完成談判。所以,我們必須加快節奏,為談成正確的協議注入必要的動力。”貝塞羅在布魯塞爾的新聞發布會上說。

      美方官員表達了同樣的期許。美國首席談判代表穆蘭尼(Dan Mullaney)說:“我們現在已經就大部分談判議題提交了談判文本。我們已經在實質性談判過程之中。”穆蘭尼說,雙方的共同目標就是今年7月之前縮小敏感議題上的分歧,并在今年年底前徹底解決。

      自從2013年啟動TTIP進程以來,美歐雙方長期限于接觸性談判的階段當中。因投資爭端解決機制等問題一再陷入爭議和拖延,這項據稱能夠帶來千億美元經濟增長的自貿協議一直徘徊不前。

      隨著美國去年10月完成了泛太平洋伙伴關系協議(TPP)的談判,得以留有余力轉向TTIP;奧巴馬政府臨近執政期限,產生的倒逼作用也使得美歐擁有一致的需求--在今年完成談判。

      美歐將在今年夏休之前再安排兩輪額外的談判。“到時,我們要保證在協議的三大支柱問題上取得實質進展,這包括市場準入、監管合作和規則;并且要讓未來的協議初具形態。”貝塞羅說。

      歐盟期望在服務業、關稅和政府采購等所有市場準入領域取得有意義的出價;同時也必須在所有監管和規則領域的談判文本上達成一致,只有難題才能留待下半年再議。迄今為止,雙方已經交換了97%貨物貿易的關稅出價;監管合作和規則兩大支柱就成為推進談判的關鍵。

      上周,美歐雙方提交了監管合作的新文本,目的是在TTIP中建立一個體系,來配合在制造業和服務業中現存和未來的監管合作。雙方稱,將在本輪談判結束后公布這個修訂版文本。


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